El INAGA digitaliza ya el 80% de sus procedimientos, disminuye los expedientes fuera de plazo un 44% y reduce al mínimo los encargos a consultoras

El Plan de Agilización del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), cuya implantación comenzó en junio de 2024, ha permitido reducir de forma significativa la acumulación de expedientes, avanzar en la digitalización de los procedimientos y reforzar la estructura de personal con el mayor incremento de efectivos de los últimos 20 años. En menos de dos años, los expedientes activos han pasado de cerca de 7.500 a 4.400, mientras que los expedientes fuera de plazo se han reducido un 44%, pasando de 4.875 a 2.750 y los encargos a consultoras externas se han disminuido un 99,5%, sin que se haya utilizado este recurso en ningún proyecto de energías renovables.

Paralelamente, la tramitación electrónica ha pasado del 0% al 80% de los expedientes y se han incorporado 14 nuevos puestos de trabajo, en el marco de un refuerzo record en la plantilla del instituto, que ha pasado de 72 a 86 efectivos. Cabe recordar que el plan se diseñó con el objetivo prioritario de reducir los tiempos de resolución y normalizar la situación de los expedientes que superaban los plazos legales de tramitación.

"El plan de agilización del INAGA está funcionando y funcionando bien", ha asegurado el consejero de Medio Ambiente y Turismo, Manuel Blasco. "El INAGA ha pasado a convertirse en un instituto más moderno, digitalizado y más capaz", ha añadido Blasco, a cuyo departamento está adscrito el instituto.

Para ello se establecieron dos ejes de actuación principales: la informatización integral de los procedimientos y el refuerzo de los medios humanos. La evolución registrada desde su puesta en marcha confirma una mejora sustancial en la gestión administrativa, manteniendo los niveles de control y calidad en la evaluación ambiental de los proyectos y minimizando el uso de empresas ajenas al Gobierno de Aragón.

De este modo, los encargos a consultoras externas en los procedimientos de evaluación ambiental alcanzaron en 2022 un total de 188 expedientes, una cifra que se reduce a solo 5 expedientes en 2023, 4 en 2024 y únicamente 1 en 2025. Esto supone una disminución superior al 99% en apenas tres años.

Este cambio resulta especialmente significativo en las declaraciones de impacto ambiental de proyectos de renovables, dado que, en los años 2023, 2024 y 2025 no se ha recurrido a ninguna consultora externa para la evaluación de estos proyectos, que habían concentrado gran parte de los encargos en ejercicios anteriores. De hecho, solo en 2021 y 2022 las consultoras externas participaron en 342 expedientes vinculados a renovables. La práctica desaparición de estos encargos, junto al refuerzo de los medios propios del instituto y el apoyo de medios propios del Gobierno de Aragón como SARGA pone de manifiesto el fortalecimiento organizativo alcanzado gracias al plan de agilización del instituto.

En materia de digitalización, la implantación de nuevas herramientas electrónicas ha transformado la forma de tramitar los expedientes más numerosos. En la actualidad, el 80% de las solicitudes que recibe el INAGA se gestionan ya mediante procedimientos electrónicos integrados en la plataforma del Gobierno de Aragón, lo que supone aproximadamente 9.500 expedientes al año y cerca del 45% de las tipologías competencia del instituto.

Este sistema permite solicitar toda la documentación necesaria desde el inicio, guiar al usuario en la elección del trámite adecuado y remitir automáticamente el expediente a la unidad competente, evitando reenvíos y subsanaciones posteriores. Asimismo, incorpora funcionalidades como la autoliquidación de tasas, la integración con sistemas de información geográfica y bases de datos ambientales, la generación automatizada de documentos y la aplicación de técnicas de inteligencia artificial.

Estos avances han tenido un impacto directo en la reducción de plazos de tramitación en ámbitos como la gestión de expedientes de productores de residuos, que han pasado de resolverse en varios meses a hacerlo en cuestión de días. También se ha producido una notable simplificación en la gestión de expedientes relacionados con la actividad cinegética, con más de 2.500 procedimientos anuales, gracias a la implantación de un nuevo sistema de precintos personalizados con código QR y aplicaciones específicas para la comunicación y gestión de batidas.

El refuerzo de los recursos humanos ha sido el segundo pilar fundamental del plan. En una primera fase se creó una unidad de apoyo temporal para impulsar la informatización, con la colaboración de la entidad Aragonesa de Servicios Telemáticos. Posteriormente, se han creado y cubierto 14 nuevas plazas estructurales, lo que ha permitido completar la dotación de puestos técnicos y de responsabilidad en el instituto y que constituye el mayor incremento de plantilla de la historia del instituto.